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致力现代民政建设幸福大丰

    民政工作是为民之政,关乎民生,连接民心。大丰市坚持“执政为民、民生优先”的理念,全力发展经济,一心改善民生。2013年,全市民政事业投入1.98亿元,直接惠及群众16.6万人次,建立完善城乡社会救助、社会福利、社会养老、基层社会治理、慈善事业和拥军优抚安置服务体系,充分发挥民政在社会建设中的骨干作用。
    一、坚持托底保障,增强民政在保障和改善民生中的保底功能
    坚持建机制、补短板、兜底线,建立困难群众托底救助制度,使困难群众不为生活所迫、不为大病所困、不为灾害所难。一是保障对象全覆盖。全市保障低保对象、农村五保、城镇“三无”人员、孤儿等困难群众2.19万人,救助大病患者7320人次,资助15442人参加新型农村合作医疗保险,救助流浪乞讨人员206人,为252户危房户建房修房。二是保障水平再提升。城乡低保分别提高到410元∕月和295元∕月,五保对象集中和分散供养标准提高到8100元∕年和6700元∕年,孤儿散居和集中供养标准分别提高到889元∕月和1481元∕月,医疗救助个人自负部分救助比例统一提高到70%。三是保障资金投入大。全年发放低保金、重残保障金、孤儿、“五保”对象、城镇“三无”老人等生活费9865万元,发放医疗救助金2813万元,发放危房补助163万元,发放物价补贴金240万元。认真落实国务院新颁布的《社会救助暂行办法》,今年又新增1亿元,为低保人员代缴养老保险、建立城乡低保边缘困难家庭救助制度、推进农村危房改造、提高城乡居民基础养老金和尊老金发放标准、60周岁以上老年人免费乘坐城市公交等12件实事,提升民生保障水平。
    二、发展养老事业,增强民政在提供基本社会服务中的支撑功能
    发挥政府在养老事业发展中的主导作用,发挥市场在资源配置中的决定性作用,发挥社会力量作用,加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务体系。一是发挥机构养老支撑作用。大丰市老龄人口“基数大、增速快、寿龄高、空巢多”,全市60岁以上老年人数15.29万人,占总人口21.1%,80岁及以上老年人口2.2万人,占老年人口总数的14.4%,有100岁以上老年人33人。预计到2020年,老龄人口将达19.08万人,占户籍总人口的26.3%。市镇投入7600多万元,对16所敬老院实施提档升级工程,新建床位1264张,改建床位449张,推动敬老院向区域性养老服务中心转型。启动福利院三期工程建设,总投资9300万元,建筑面积13000平方米,新建床位300张,把市福利院打造成医护养一体化的多功能养老服务中心。积极扶持民办养老机构建设,建成民办养老机构5家,新增床位500张。二是发挥社区养老优势作用。整合社区资源,加强社区服务设施建设,建成社区居家养老服务中心(站)210个,城市覆盖率100%,农村覆盖率达到75%,建成省级养老服务中心(站)示范点7个,农村老年关爱之家2个,为社区老年人提供日常照料、生活护理、餐饮供应、书报阅览、棋牌娱乐、聊天休闲、健身锻炼等服务,提高老年人的生命和生活质量。三是发挥居家养老基础作用。加快居家养老服务指导中心(虚拟养老院)、服务站和服务点的建设,推行政府购买养老服务,夯实居家养老服务基础。建设居家养老服务信息系统,建立居家养老服务“12349”呼叫平台,为居家老年人提供快捷、方便的呼叫服务,建立没有围墙的敬老院。
    三、推进“政社互动”,增强民政在加强和创新社会治理中的基础功能
    创新社区治理体制,规范政府行为,增强社会自治功能,促进社区社会组织发展。一是积极推进政府职能转变。围绕建设法治政府、法治社会要求,加快厘清行政事务和社区自治事务、政府委托事务和社区自治事务的职责边界,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动,建立政府购买基层群众自治组织和社会组织服务制度,努力从体制机制上破解社区负担过重难题,在“基层政府转职能、自治组织增活力、居民群众得实惠”上取得新成效。二是深化社区治理体制改革。推广“网格化”、“扁平化”等社区新型治理模式,创新基层社会治理和公共服务,城乡社区“一委一居一站一办”达标率100%。推进村务公开民主管理工作,全市208个行政村全部成立村务监督委员会,出台了《大丰市村级“四议四公一监督”工作法暂行办法》,加强对村级事务监督和管理。开展和谐社区创建活动,2013年,全市3个镇、33个社区(村)被表彰为江苏省和谐社区建设示范单位,城市、农村和谐社区建设达标率分别达到80%和70%。三是完善“三社联动”机制。新登记社会439个,13家社会组织被盐城市民政局评为3A级,5家社会组织被评为4A级。建立了大丰市社区社会组织培育中心和工商业社会组织培育中心,培育社区社会组织92家。夕阳之家月月开心事和老年人幸福家园被省民政厅评为社区公益服务创意项目。实行行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务四类社会组织直接向民政部门依法申请登记。建立社工人才队伍培养机制,提升社会工作专业人才综合素质和实务能力,促进政社分开和社会组织自主发展。
    四、弘扬慈善精神,增强民政在推进社会互助和慈善事业中的主体功能
    积极创新慈善工作理念和方式,精心构筑慈善发展高地。一是强化舆论宣传。利用报纸、电视、广播、展板、宣传栏等传统媒体,借助网站、微博、手机短信平台等新兴媒体,招募志愿者,传播慈善文化、博爱思想和互助精神,使慈善成为人们共同的价值理念和自觉行动。二是积极扩充慈善基金总量。举办 “情暖人间 慈善大丰”慈善晚会,现场募集205余万元,三年协议捐赠2300万元。培植创立辉丰基金、丰山基金、直立基金、同仁基金等一批慈善基金组织,不断扩大母基金来源,慈善基金积累总量达到1.3亿元。三是提高慈善资源利用率。救助贫困大学生152人,发放善款45万元。开展“万向”助孤、助困活动,发放救助款28.5万元。对全市220名尿毒症患者进行救助,每人每年救助1500元,打造“圆梦助学”、“万向助困”、“血透救助”、“儿童大病救助”、“慈善敬老”等一批慈善大丰品牌。开展福彩“康福行”活动,为41名残疾人安装假肢,21名残疾人安装助听器,发放轮椅、助行器、洗澡椅和拐杖500多个。四是推进阳光慈善。进一步完善慈善机构自律准则和公约,规范慈善机构和工作人员从业行为,依法严格做好捐赠款物的接收和使用管理,确保资金用到最急需的地方,用于最困难的群体。
    五、服务国防建设,增强民政在促进军民融合式发展中的支持功能
    认真落实习近平总书记关于加强军政军民团结的重要指示精神,贯彻落实各项优抚安置政策,巩固和发展新型军政军民关系。一是深入开展拥军优属、拥政爱民活动。制定落实双拥工作责任分解方案,明确部门责任,充分调动个人、企事业单位、基层组织、社会组织参与双拥工作的积极性,推动各单位为驻丰部队办理了40件实事,对80名困难优抚对象进行了帮扶。大丰市委书记倪峰获评全国国防后备力量建设十大新闻人物,《解放军报》社社长禹光少将亲自为他颁发奖杯和获奖证书。二是提高重点优抚对象抚恤标准。全年抚恤事业费由上年的3400万元增加到3500万元,及时发放农村籍退役士兵老年生活补助和部分烈士子女生活补助,城乡退役士兵经济补助实现一体化发放,组织优抚对象短期疗养和上门体检。三是落实退役士兵安置政策。围绕市场用工需求,设置市场营销、建筑工程技术和数控加工等培训专业,免费对320名退役士兵进行技能培训。同时,采取组织职业介绍、就业推荐、专场招聘会等方式,搭建信息网络平台,扶持退役士兵自主就业。四是加强烈士纪念设施保护管理。坚持保护与建设齐头并进,投入190万元,加强烈士标志性纪念设施挖掘补缺,提升陵园绿化、美化、亮化水平。烈士陵园打造的“精神家园、文化公园、市民乐园”“三园”服务品牌被民政表彰为优质服务品牌。
 

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