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深化公职人员“三排一降” 教育活动的实施意见

    为进一步加强民政系统公职人员岗位廉政风险教育,切实提高教育的针对性和实效性,根据市纪委要求,决定深化“三排一降”(排险点、排险种、排险象、降险情)岗位廉政风险教育活动,现制定实施意见如下:
    一、指导思想
    以党的十八大、中纪委三次全会和《中共中央关于建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》精神为指导,深化以理想信念教育、党纪法规教育、典型案例警示教育、岗位风险教育为主要内容的“四位一体”教育方式方法,探索建立党员干部不想腐的新型教育模式,进一步完善反腐倡廉教育体系,切实提升党风廉政教育的综合效果。
    二、工作目标
    通过深化“三排一降”岗位廉政风险教育活动,实现教育对象全面覆盖,教育内容具体明确,教育方式科学简洁,教育效果入脑入心,力求进一步增强民政系统公职人员履职风险意识和拒腐防变能力,促进党员干部牢固树立为民务实清廉的良好形象。
    三、教育对象
    民政系统全体公职人员。
    四、主要内容
    1、排险点。对照公职人员15种职场岗位,联系实际分析履职中存在的廉政风险。根据工作岗位内容和职责、实际任职所属岗位情况、主要风险环节和易发违纪违法问题,编制《大丰市公职人员岗位廉政风险教育履职险点排查表》(附件1)。15种公职人员职场岗位分别为:指挥决策岗位、组织人事岗位、行政审批许可岗位、社会管理行政执法岗位、司法纪检监察审计岗位、财物分配工作岗位、财物管理工作岗位、集团购销工作岗位、工程项目管理工作岗位、公共事业和社会服务岗位、公务消费管理工作岗位、专业技术岗位、商业金融物流岗位、厂矿企业管理岗位(具体解释可参照《“三排一降”岗位廉政风险教育活动排险点部分参考资料》(见《大丰廉政网》“公告速递”栏目)。
    2、排险种。公职人员根据排查出的履职风险点及易发违纪违法问题,对照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中华人民共和国刑法》及其他相关法纪规定,逐条列出可能触犯的党纪、政纪、法律及行业规定,编制《大丰市公职人员岗位廉政风险教育履职险种排查表》(附件2)。
    3、排险象。公职人员根据具体岗位易触犯的违纪违法问题,查找与本人岗位相同或类似的真实案例,每个险种至少查找1起案例,每名公职人员查找案例总数不少于5起。每个案例具体分基本案情和判决情况两个部分。通过认真查找、仔细对照、深入剖析三个阶段,真正起到用身边人身边事警示教育自己的作用,并编制《大丰市公职人员岗位廉政风险教育履职险象排查表》(附件3)。
    4、降险情。采取有效措施降低履职风险,主要包括三个方面:第一:作出说明或承诺。认真对照岗位风险点、法纪条文和所排查的类似案例,主动向本单位纪检监察组织说明自身存在的问题;经过对照排查,无违纪违法及违反作风建设相关规定情形的,要向本单位纪检监察组织签字背书作出承诺(纪检监察组织负责人向所在单位党委签字背书)。第二:深刻剖析典型案例。从牢固树立理想信念、强化党性党纪学习、始终恪守清廉作风、模范遵守党纪国法等方面深入剖析违纪违法典型案例,以案为鉴、深刻汲取教训。第三:回答一个问题。面对存在的岗位风险和已经发生的典型案例,作为一名公职人员,应采取何种措施降低履职风险。第二、第三两项形成不少于2000字的文字材料,其中降低履职风险措施部分不少于1000字。
    五、相关要求
    1、加强领导,明确责任。市民政系统成立公职人员“三排一降”岗位廉政风险教育活动领导小组,孟祥龙任组长,王海涛任副组长,其他班子成员和各局属单位负责人任成员,领导小组下设办公室(设在局纪委办),负责组织协调系统公职人员岗位廉政风险教育工作,形成主要领导负总责,主管领导具体抓,全体人员积极参与,上下协同的工作机制。
    2、精心组织,科学安排。各科室、各局属单位认真组织学习文件、深入领会活动的重要性和紧迫性、研究制订开展活动的具体方案。要召开专题会议对实施岗位廉政风险教育进行宣传发动和部署,要正确处理好开展“三排一降”岗位廉政风险教育工作与推动业务工作的关系,扎实推进各阶段工作,既要达到增强风险防范能力的基本目标,又要取得提升履职境界的效果。9月20日前要确保完成宣传发动和组织实施工作。
    3、严格督查,健全资料。局党委、局纪委要对本单位开展岗位廉政风险教育活动的情况进行监督检查,发现问题立即整改;活动结束后,进行格次评定(附件4)。系统公职人员“三排一降”岗位廉政风险教育活动情况将接受全市的随机抽查。对排查不彻底、不全面,降险措施不得力,台账资料不健全,敷衍塞责的单位和人员,一律通报到单位到个人,一律责令重新排降,一律实施廉情约谈;对面上开展“三排一降”岗位廉政风险教育活动情况进行通报。“三排一降”岗位廉政风险教育活动坚持一人一档原则。活动结束后,各科室、局属各单位要集中上报资料汇总,形成“三排一降”岗位廉政风险教育材料汇编和台账资料。档案资料要做到领导班子会办纪要、组织实施方案、宣传落实会议、个人档案资料、监督检查记录、总结汇报材料“六有六齐备”。10月20日前各单位要在健全档案资料备查的同时,填制《“三排一降”岗位廉政风险教育活动情况汇总表》(附件5)书面上报局纪委,进一步汇总后上报市公职人员“三排一降”岗位廉政风险教育活动领导小组办公室。

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