民政风采

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    近年来,大丰市坚持“发展为民、民生优先”的理念,围绕保基本、补短板、兜底线的工作要求,不断健全社会保障政府兜底机制,完善社会救助网络体系,努力让困难群众不为生活所迫、不为大病所困、不为灾害所难。
 
兜住网底,让困难群众少一些生存的压力
 
    胡绍安今年53岁,家住刘庄镇光荣村,17年前,妻子患有精神病,胡邵安“口吃”,儿子刚刚学会走路,一家3口,生活非常困难。村干部为他第一批申请了农村低保,“那时,低保金每月只有几十元,一年或半年发一次”,村会计束长金说:“胡绍安第一次领到低保金后,想吃包子,他问了价钱后说:‘买买买……’,人家便把热腾腾的包子递过来,他却直摆手:‘买不起’。至今,提起这事,大家就笑他。
    现在,胡绍安每月低保金涨到了637元”,每季首月发放,“医保”缴费财政买单,春节慰问金每人400元,月减电费15度,物价上涨有补贴,看病不设起付线,1000元以内免交,个人自付部分救助70%,有线电视免交初装费,收视费每月仅收8元,上学减免学杂费,……
    1997年,大丰市建立城乡低保制度时,只有低保户813户1500人,城乡低保标准为分别为100元、83元。现在已经增加到了9968户17804人,实现应保尽保。2006年,大丰市建立低保标准自然增长机制,以后每年7月,保障标准都随城乡居民收入增幅上调,已经实现“八连跳”,现在城乡低保标准分别涨到了410元、295元。
    在提高救助标准的同时,大丰市扩大了救助内容。从基本生活保障向教育、医疗、住房、就业等方面拓展。2007年,大丰市民政局、慈善总会、文明办联合举办了“众人携手、爱心助学、共建和谐”活动,连续6年资助贫困大学生900多名,发放资金300余万元。     2008年,《大丰市城乡困难群众医疗救助办法》实施,累计救助贫病患者2.1万人次,发放医疗救助金6400多万元。同年,城区低保对象纳入经济适用房、廉租房和公租房等各类保障性住房范围。2012年,大丰市出台《困难群众危房改造实施办法》,重建每户补助7500元,改造每户补助5000元。2012年,大丰市首次面向低保户、特困职工等困难家庭,招录了33名基层民政协理员,让贫困不再代代相传。
 
撒大网面,使困难群众多一点幸福的笑容
 
    施然是草庙中学初二学生,家住草庙镇新海村一座破旧的房子里。母亲是外地人,几年前离家出走,至今不知所踪。父亲因患肝癌去世,施然现和83岁的奶奶生活在一起。父亲的离开,让施然上学陷入困境,民政局一次性救助他2000元。成为今年5月《大丰市城乡低保边缘困难家庭救助办法》实施以来,享受低保边缘家庭救助的第一人。这个救助办法的出台,解决了施然上学的燃眉之急,也消除了大丰市社会救助中的空白点。
    今年,大丰市安排500万元,设立临时救助专项基金,专门用于保障低保边缘困难家庭基本生活。凡人均月收入在当地低保标准1倍以上、2倍以下的家庭,只要家庭成员患有恶性肿瘤、白血病、尿毒症、红斑狼疮等重病的,或者家庭当年遭受自然灾害、突发性事件等且损失严重的,或者单亲家庭中有残疾人员的,每年均可申请2000元的一次性临时救助。
    至此,大丰市救助对象已经从最初的五保户扩大到了低保户、重残人员、大病患者、孤儿、城镇三无老人、重性精神病人、流浪乞讨人员、六十年代精减退职老职工和低保边缘户等各类困难群体,基本实现全覆盖。针对不同的困难群体,大丰市建立了不同的救助制度。1997年,大丰市实施最低生活保障制度,2008年,出台《大丰市城乡困难群众医疗救助办法》,2011年,大丰市印发《关于加强孤儿保障工作的意见》,2012年,颁布《大丰市城镇三无老人基本生活保障制度》、《大丰市特殊重性精神病人医疗救助办法》,2014年5月,《大丰市城乡低保边缘困难家庭救助办法》实施。专项救助制度的建立,保证了各类困难群体救助有门、受助及时。
 

补实网洞,给困难群众添一份生活的信心
 
    韦某家住大中镇东宁居委会,老公原在政府部门工作,后来老公因病去世,韦某一家人失去生活来源,办理了低保。2012年,大丰市在与车辆管理机构进行信息比对时,发现韦某竟然买了宝马车,却还享受每月450元的低保。经调查,原来韦某后来通过做生意发了财,摸清情况后,大丰市终止了她的低保资格。
    温家宝同志曾说过:“公平正义比太阳还要有光辉。”富人吃低保压缩了困难群众的生存空间,损害了社会公平。大丰市在完善低保制度过程中,不断规范操作程序,加强监督管理,避免人情保、关系保和金钱保,让困难群众看到公平正义的阳光。首先,入保严查严核严审。通过入户调查核实、走访群众座谈、开展民主评议、三级张榜公示等程序,把好低保入口关,确保不错保、不漏保。其次,监管到户到人到位。通过推进分类施保、部门信息比对、实行低保年检、强化责任追究等措施,加强动态管理,做好低保金的增减调整工作,及时清退非保得保人员。第三,退保有理有据有序。坚持在查清查实查准的基础上,用事实说话,用证据说话,同时,动之以情,晓之以理,做好劝退工作,保证入得来,退得出。据统计近三年来累计退保1620户3138人,月退保金额达41万元。

    
 
这是我的低保金
(大丰市民政局局长 孟祥龙)
来源:《中国社会报》2014年9月24日
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