创建“现代民政示范市”

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关于建设“现代民政示范县(市、区)”的通知

各市、县(市、区)民政局:
    当前,我省正处于经济社会转型的重要时期,民政工作面临着许多新情况、新问题和新挑战,在新的形势下全面深化民政体制机制改革,加快推进传统民政向现代民政转型升级显得十分重要而紧迫。为了深入贯彻党的十八届三中全会精神,认真落实部省合作协议,全面对接《江苏全面建成小康社会指标体系》和《江苏基本实现现代化指标体系》,进一步整合省级单项创建达标检查评比活动,省民政厅决定在全省开展“现代民政示范县(市、区)”建设工作。现将有关事项通知如下:
    一、指导思想
    以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会以及省委十二届六次全会精神,紧紧围绕全省“两个率先”的战略部署,坚持以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,以改革为导向,以创新为动力,服务大局、改善民生、整体提升、务求实效,不断增强民政在保障和改善民生中的保底功能、在提供基本社会服务中的支撑功能、在推进社会互助和慈善事业中的主体功能、在加强和创新社会治理中的基础功能、在促进军民融合式发展中的支持功能,进一步开创民政事业改革发展新局面。
    二、主要目标
    经过全省各级民政部门的共同努力,到2020年,建立健全政府主导、社会协同、市场参与、法制保障的现代民政运行机制,建立完善城乡社会救助体系、社会福利体系、社会养老服务体系、基层社会治理服务体系、拥军优抚安置体系和民政社会事务服务体系,实现民政工作法治化、规范化、社会化、信息化、专业化,民政基本公共服务均等化和城乡一体化水平取得新的提升,民政重要领域和关键环节改革取得决定性成果,各方面制度更加成熟更加定型,民政在社会建设中的骨干作用得到充分发挥。
    三、组织实施
    从2014年开始,在全省开展“现代民政示范县(市、区)”建设工作。苏南地区要率先实现现代民政建设目标,苏中、苏北地区要积极创造条件,扎实工作,夯实基础,重点突破,加快推进现代民政建设。
    1.县级自评申报。县(市、区)民政部门对照《现代民政示范县(市、区)指标体系表(2014年制订,试行)》开展自评,综合得分达到90分以上的,于当年底填写《现代民政示范县(市、区)建设申请表》,并向所属设区市民政局报送。
    2.市级审核推荐。各设区市民政局按照指标体系表对申报的县(市、区)进行审核;得分符合推荐条件的,在《现代民政示范县(市、区)建设申请表》相应栏填写意见,于次年2月底前报省民政厅评定。
    3.省级考核评定。省民政厅组织由有关专家和人员参加的考核组,对照指标体系表采取定性考核与定量考核、全面检查与随机抽查相结合的方式,对各设区市推荐的县(市、区)进行考核;同时委托第三方机构组织开展群众满意度抽样调查。凡综合得分达到90分以上的,将评定为建设合格,并适时进行命名授牌。
    四、工作要求
    一是提高认识,加强组织领导。各地民政部门要站在适应社会深刻转型、推进国家治理体系和治理能力现代化、切实发挥骨干作用的战略高度,充分认识开展建设工作的重要性,树立现代民政发展理念,增强构建现代民政的责任感和使命感,把“示范县(市、区)”建设工作作为推进民政事业转型升级、践行“民政为民”核心价值观的重要举措,结合本地区工作实际,科学谋划、精心组织、统筹安排,确保建设工作扎实深入。
    二是以民为本,着力改善民生。要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为价值取向,把群众满意度作为衡量现代民政建设的重要标准,坚持走群众路线,切实维护群众的根本利益。要按照省定指标体系要求,强化群众权益导向,最大限度地保障和改善民生,通过建设一批民政公共服务基础设施,解决一些涉及群众切身利益的民生问题,树立现代民政为民、亲民、惠民的良好形象。
    三是突出改革,增强发展活力。要坚持把改革创新作为现代民政建设的不竭动力,勇于突破体制机制障碍,以新视野、新理念、新思路、新举措解决现代民政建设中遇到的重点、难点和热点问题。要着力推进民政部门职能转变,注重发挥市场机制作用,不断扩大社会参与,激发民政事业发展活力。
    四是坚持标准,确保建设实效。要以现代民政指标体系为引领,下气力抓重点、补短板、守底线,统筹推进民政事业整体发展。要坚持实事求是,注重工作实效,严格按照标准、条件和程序,真正把工作基础扎实、建设成效突出、示范带动性强的先进单位评选出来。要搞好群众评议和舆论监督,使评选结果经得起群众和实践的检验。
 

                         
 
     江苏省民政厅
2014年2月17日
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