群众路线教育实践活动专栏

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在全市民政系统党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

同志们:
    今天会议的主要任务是:深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,认真总结民政系统党的群众路线教育实践活动情况和经验,进一步巩固和扩大教育实践活动成果。在整个教育实践活动过程中,市委第七督导组给了我们很多的帮助,精心指导我们把每一个环节抓好、抓实、抓出成效。今天,高永福组长又在百忙中带领督导组的同志莅临指导,马上高组长还将作重要讲话。让我们以热烈的掌声欢迎高组长及督导组各位同志莅临指导。
    现在,根据会议安排,由我首先报告民政系统党的群众路线教育实践活动总体情况。
    一、精心组织,扎实推进,教育实践活动总体任务顺利完成
    根据党的十八大精神和省、盐城和市委部署,第二批党的群众路线教育实践活动从2014年1月开始,9月底基本结束。民政系统8个基层党组织和100余名党员参加了第二批党的群众路线教育实践活动。
    (一)健全组织、加强领导。教育实践活动开展以来,局党委坚决贯彻党中央和习近平总书记的讲话精神,按照省、盐城和大丰市委要求,始终把教育实践活动作为重大政治任务紧抓不放。一是加强组织领导。全市第二批教育实践活动动员部署会议后,我局随即召开党委会,传达学习,成立了教育实践活动领导小组,研究制定实施意见,明确了活动推进时间表和路线图,局领导与局属单位建立挂钩联系点制度,为教育实践活动的顺利展开奠定了坚实的基础。二是深入思想发动。3月11日,民政系统召开动员大会,对教育实践活动进行动员部署,市委常委袁国萍和第七督导组组长高永福出席大会并讲话。会后,各党支部、各单位也相继召开了动员大会,及时统一了思想,提高了对教育实践活动的认识。三是全程检查监督。在教育实践活动的各个阶段,领导小组办公室不定期地对教育实践活动进展和落实情况进行检查,及时通报情况、分析形势,强化科学统筹、跟踪指导,确保了教育实践活动的扎实有序推进。
    (二)强化学习、提高认识。坚持把学习教育作为开展教育实践活动的首要环节和奠基工程,着力筑牢干部职工贯彻党的群众路线的思想理论基础。一是领导示范带头学习。领导班子成员坚持带头参加集中学习,带头联系思想和工作实际学习,带头思考学习积极讨论发言。主要负责人亲自为大家上了“群众路线是民政工作的生命线”的党课,为推动学习教育起到了示范作用。二是注重典型深化学习。组织大家学习了《面向未来的赶考》、《厉行节约 反对浪费——重要论述摘编》等文章,收看了《焦裕禄》、《身边人眼中的周恩来》等电教片,树立了沈淦、吴建飞等一批民政系统先进典型,汲取道德精神力量,培育和践行社会主义核心价值观。三是多措并举促进学习。在大丰民政网站开设了教育实践活动专栏,及时通报活动进展情况,传达上级有关要求,交流学习体会和经验做法。举办了以“我是谁、为了谁、依靠谁”、“民政为民”为主题的大讨论,引导党员干部紧扣群众需求、立足自身岗位谈认识、谈感想,营造了开展教育实践活动的浓厚氛围。
    (三)广泛调研、听取意见。在教育实践活动中,局党委坚持领导带头,开门搞活动,广泛征求意见,深入查找问题。一是主动走访听取意见。学习省市领导进村入户真访诚访做法,认真种好“责任田”,走镇村,访贫民,看老人,熟悉民政情况,切实体验行风。连续3天蹲点草庙镇新海村,召开村组干部座谈会,走访基层群众和服务对象,问政于民、问计于民、问需于民。二是广开言路获取建议。发放民主测评表,设立意见箱,在大丰民政网站征求意见,畅通与群众联系的渠道,及时收集社会各阶层的意见建议。组织召开局机关、局属单位干部和离退休老同志座谈会,排查班子和机关“四风”方面存在的问题。书面征求各镇区民政部门的意见建议,听取他们对政策制定、服务基层、帮困解难等方面的看法。三是督导组点评提出意见。以高永福同志为组长的市委第七督导组,精心督促指导、热情支持帮助,先后多次深入我局,听取工作汇报,与党员干部谈心谈话,并把了解到的情况及时反馈局党委。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议,从深处、实处、细处找准“四风”方面存在的突出问题,共征集意见66条,收集群众反映的突出问题10多条。
    (四)深刻剖析、查找根源。围绕开好高质量的专题民主生活会,局党委和班子成员紧密联系思想和工作中实际存在的问题,深入开展积极健康的批评与自我批评。一是通过撰写对照检查材料自我反思。主要负责同志亲自主持起草领导班子对照检查材料、召集大家集体讨论,广泛征求意见。其中,领导班子对照检查修改了10次,主要领导个人对照检查材料修改了12次,其他领导班子成员个人对照检查材料都修改了8次以上。二是通过谈心谈话相互启发。按照“四必谈”要求,聚焦四风。主要负责同志与班子成员之间进行了谈心交心活动。对准备在民主生活会上提出的问题和意见进行“亮底”,把丑话说在前面,把问题摆在桌面。大家开诚布公,推心置腹,既谈了成绩、也谈了问题,既谈了工作、也谈了思想。通过坦诚谈话,大家把问题谈开了,把思想谈通了。三是通过开展批评互助互帮。领导班子成员先个人对照发言,再逐一接受其他同志的批评。主要负责人带头揭自己的短,亮自己的丑,相互批评一针见血,很有“辣味”,做到既敢拿起批评的武器当好“勇士”,也能正确对待批评当好“绅士”,切实找准了自身在“四风”方面的突出问题,真正做到了触及思想灵魂,达到了红脸出汗、排毒治病的目的。
    (五)立言立行、推动整改。我们坚持把整改落实贯穿到整个教育实践活动的始终,做到边学边查,边查边改。一是把组织整改与个人整改相结合。局党委针对查摆出的问题和征求到的意见建议,及时制定了整改落实方案、专项整治方案和建章立制计划(简称“两方案一计划”),明确整改目标内容、责任人员和完成时限。二是把自我整改和群众监督结合起来。严格按照整改方案要求,不断加大检查督导力度,狠抓领导班子和班子成员个人整改。同时,通过多种形式及时通报整改落实进展情况,主动接受各方面的监督评判,推动各项整改任务的落实。三是把当前整改和长期落实结合起来。着眼教育实践活动见实效、见长效,注重把整改落实与政策创制结合起来,在进一步健全完善近年来制定的14项制度规定的基础上,着眼强化党性修养、促进作风转变、加强廉洁自律等,对制度规定进行修改完善。
    二、聚焦问题,扎实整改,民政系统为民务实清廉作风明显加强
    党的群众路线教育实践活动中,局党委坚持在触及思想、解决问题、推动工作上下功夫,使班子成员和党员干部职工在党性修养、工作作风、群众观念、精神状态、廉政意识等方面都得到进一步提升。
    一是党性修养得到进一步锤炼,自觉与党中央和省市保持高度一致的信念更加坚定。认真学习党章,增强党员意识,以共产党员的身份约束自己的氛围更加浓厚。许多同志过去总认为自己不错,自我感觉良好,但静下心来对照党章,才发现自己有那么多缺点和不足,今后要更加严格地要求自己。现在,机关、局属单位组织生活制度更加规范,党员干部参加学习教育的自觉性明显提高,遵守党纪更加自觉,保证了市委重大决策部署在民政系统的贯彻落实。
    二是工作作风得到进一步转变,民政工作的质量水平显著提升。主动下基层,走进五保户、低保户、“三无”等困难人员家中了解实情,倾听民意,解决民忧。加强发文管理,严格控制文件数量,对一些可发可不发的文件一律不发。严格控制各类检查、评比等活动,取消了农村双拥工作、社区减灾等一批考核评比项目,减轻了基层负担。以机关干部为重点,开展慵懒散拖整治活动,健全岗位责任制、首问责任制、限时办结制、兑现承诺制、工作督查制和责任追究制度,提升机关办事效率。
    三是群众观念得到进一步强化,联系群众、服务群众的意识更加牢固。围绕当前民政工作热点、难点问题,加大矛盾化解力度,认真做好2011年度和2012年度的转业士官思想工作,17个转业士官全部安置到位。建立低收入家庭核对制度,全面开展申请救助家庭经济状况核对工作。连续两个多月,通过信息比对,群众举报、上门核查等多种手段,开展低保专项整治行动,清理人情保、关系保、搭车保等问题。目前,已经清退非保得保人员1137人。深入草庙镇开展“三解三促”、“进村入户转作风”活动,与群众面对面接触,心贴心交流,了解群众所思所想所盼,近几年投入百万元资金,帮助草庙各村加强农村基础设施建设。
    四是精神状态得到进一步振奋,勤奋敬业、创新发展的工作干劲更加高涨。牢固树立争先进位意识,解决进取精神不够的问题。深入开展中国特色社会主义和中国梦的宣传教育,进一步牢固树立“三严三实”的思想,进一步牢固树立终身奋斗的人生坐标,大力强化进取意识,激发干事创业激情,增强紧迫感和奋斗精神,奋力为推进新时期民政事业加速发展后发赶超凝聚力量,各项民政工作始终处于盐城领先地位。
    五是廉洁自律得到进一步加强,风清气正的工作氛围更加浓厚。加大党风廉政建设工作力度,狠刹奢靡之风。强化党员领导干部廉洁自律意识,提高思想境界;严格遵守廉洁自律各项规定,发挥班子在廉政建设和作风建设中的表率带头作用。构筑遵规守纪防线,自觉摒弃“小节无害”的思想,主动和坚决抵制超标准超规格接待,规范完善公务用车、公务接待方面的管理制度,民政系统未发生任何违纪违规问题。
    六是困难群众得到进一步实惠,发展为民、民生优先的理念更加自觉。截止9月底,全市共救助各类困难群体2万多人,其中,救助城乡低保对象9975户17537人,五保户1451人,城镇三无老人45人,孤儿71人,贫困大学生120人。1-3季度累计发放困难群众生活保障金5115万元。提高尊老金标准,80至89周岁、90至99周岁老年人尊老金从原来的每月50元、100元分别提高到70元、120元,百岁老人尊老金从原来的每月300元提高到500元。困难群众医疗救助比例从60%提高到70%,救助贫困患者6171人,发放医疗救助金1461万元。其中,救助前六类对象5225人次,支出救助金694万元。救助第七类对象946人次,支出救助金767万元。出台《大丰市低保边缘困难家庭救助办法》,首次将低保边缘困难家庭救助纳入制度性安排,市政府安排500万元,建立专项救助资金,全年可救助低保边缘困难家庭2500个。
    三、持之以恒把作风建设引向深入,努力开创各项工作新局面
作风问题具有顽固性、反复性。教育实践活动有期限,但贯彻群众路线没有休止符,作风建设永远在路上。我们要全面落实中央和省、盐城和大丰市委的部署要求,认真抓好群众路线教育实践活动的巩固深化和提升。
    (一)再回顾,确保整改落实到位。回顾总结,是我们进一步发现问题、提升水平的有效手段,也是我们巩固活动成果、确保活动实效的重要途径。各科室、各单位、每名党员干部都要再学习、再认识、再提高,对整个教育实践活动,再进行一次全面、系统的回顾总结,抓住征求意见、聚焦问题、开展批评与自我批评、整改落实等关键环节,更深层次地审视自身问题,更高标准地整改落实,重点是“四查四看”。一是查聚焦问题,看“四风”问题是否找得准,是否找得全,是否像你自己和你的科室单位。二是查整改情况,看整改任务是否落实到位,整改责任是否落实到位,整改措施是否落实到位。三是查建章立制,看制度是否健全、设计是否科学,执行是否严格。四是查活动效果,看突出问题是否得到有效解决,看工作作风是否发生明显转变,看群众满意度是否有明显提升。
    (二)再聚焦,不断将教育实践活动引向深入。巩固前一阶段活动成果,对活动中总结梳理的问题进行深层次的聚焦思考。一是对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”,进一步查找自身“四风”方面存在的问题和不足,坚定理想信念、端正自身行为,切实维护民政干部良好形象。二是对照党的十八届三中全会和大丰市委会议要求,进一步聚焦找准我们在服务中心工作中存在的差距,积极推动养老服务、社区建设、社会救助和公共服务等方面的发展。三是对照人民群众热切期待,进一步找准改进工作的突破口。2015年,我们要确保福利院三期工程、福寿园建设工程和殡仪馆改扩建工程圆满完工。建立一门受理制度、建成虚拟养老院、实施全民普惠惠民殡葬政策,回应群众期待。
    (三)再提升,进一步创新工作举措。一是在探索建立教育实践活动长效机制上再提升,重点是把成功经验、零星探索系统化、制度化,把在“点”上的突破扩大到“面”上,以制度和机制规范党员干部行为,促进为民务实清廉的常态化。建立完善机关干部考核办法,将干部平时考核和年度考核有机结合起来,建立有效考核制度,强化考评结果的合理运用,进一步保护、激发和调动干事创业的热情。二是在为群众办实事上再提升。要以维护公平正义为基本遵循,加大对人情保、关系报、金钱保的查处力度,加快开通低收入家庭核对系统平台建设,提升政府公信力。三是在机关建设上再提升。以深入开展党的群众路线教育活动为动力,上下联动,开展以建设服务型机关为核心,以建设学习型、创新型、法治型、廉洁型机关为主要内容的“五型”机关创建活动,进一步明确全面改进管理服务、建立健全学习制度、完善工作创新推动机制、强力推进职能转变、切实加强廉政建设等5个方面的工作任务,打造“为民至诚、为政至善”的机关服务品牌,推动民政系统作风大转变、效能大提升。
    同志们,作风建设任重道远,从严治党责任重大。我们要认真学习习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神,深刻领会,狠抓落实。在市委、市政府的正确领导下,不断巩固教育实践活动成果,把群众路线贯穿于学习和工作始终,以钉钉子的精神一抓到底,把作风建设不断推向新的高点,助推大丰民政转型升级,为建设新常态下的幸福大丰而努力奋斗!
(大丰市民政局局长 孟祥龙)