群众路线教育实践活动专栏

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党的群众路线教育实践活动 学习教育 听取意见

    根据《中共大丰市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》,现就做好我局群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作,提出如下实施办法。
    一、精心准备、打好基础
    (一)传达学习中央和省、盐城市和大丰市委精神。深入学习中国特色社会主义理论体系,学习党的十八大、十八届三中全会精神和党章,学习习近平总书记系列重要讲话,以及中央和省、盐城市、大丰市委关于开展教育实践活动有关精神,广泛开展改进工作作风、密切联系群众以及全面深化改革等宣传教育,引导广大党员干部深刻理解、准确把握中央和省、盐城市和市委的决策部署,为开展教育实践活动打牢思想基础。
    (二)成立组织机构。成立教育实践活动领导小组及办公室,主要负责人任组长。领导小组下设办公室,负责教育实践活动具体日常工作,向各党支部派出指导员,指导教育实践活动开展。
    (三)开展调查研究。通过多种形式,广泛征求各部门、各镇区、企业、服务对象、困难群众等社会各界的意见,听取他们对搞好教育实践活动的建议。初步梳理分析领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题,认真分析存在问题的原因。对所属单位党组织领导班子特别是主要负责人能力素质和作风建设现状逐一进行分析研判,对软弱涣散、问题较多、群众意见较大、难以承担教育实践活动领导责任的领导班子,先调优配强,确保每一个参学单位的领导班子能承担起组织领导责任。
   (四)制订实施方案。根据中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,紧扣“四查四治”这条主线,认真研究制订实施方案,明确目标要求、方法步骤及具体措施等。在此基础上,制定自身学习教育、听取意见环节的具体实施办法。
    (五)及时汇报沟通。主动与督导组进行对接,汇报前期准备工作情况和活动总体考虑。实施意见、方案、动员大会讲话稿报经督导组审阅同意后,就动员大会时间安排专门形成请示,并附实施意见,以领导小组文件报上级党委教育实践活动办公室审定。
     二、召开会议、动员部署
    按照统一部署、梯次展开、压茬推进的办法,层层搞好组织发动。按照市委要求,各单位拉开一定时间,稍后展开,依次推进,坚持时间服从质量,原则上3月15日前召开。
    (一)召开动员大会。会议由主要负责人主持并作动员讲话,联系实际讲清活动的重要性和必要性,对开展活动作出部署,表明决心和态度,动员全体党员干部以积极认真的态度参加活动。
    1、会议议程。(1)主要负责人动员讲话;(2)督导组组长讲话;(3)会议结束时,组织开展民主评议。
    2、参加范围。(1)机关全体工作人员;(2)局属单位领导班子成员;(3)离退休老党员。窗口单位、服务行业,可选择部分服务对象代表参会,数量可按不多于评议人员总数的五分之一掌握。其他需要列入参会人员范围的,与督导组商定。
    (二)开展民主评议。动员大会结束后,要对科级以上领导班子和党员领导干部开展民主评议。评议的主要内容为:对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价;领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题;对搞好教育实践活动的意见建议。
    对非班子成员的科级党员干部和股级党委委员,进行民主评议。民主评议表提前发放填写,会议结束后表格一律在现场投入票箱,由督导组回收汇总。
    (三)进行个别谈话。动员大会后,督导组进行面上个别谈话。(1)领导班子成员;(2)其他科级干部;(3)近5年退出班子的老同志;(4)中层正职和直属单位主要负责人。直接联系服务群众的窗口服务单位,可选择一定数量的服务对象进行个别谈话。
其他需要列入谈话人员范围的,会同督导组商定。超前做好谈话人员、场所的考虑和安排。
    三、组织学习、强化教育
    认真开展“四对照、四集中”活动,即对照理论理想,集中开展学习讨论,牢固确立为民宗旨;对照党章党纪,集中开展警示教育,积极维护清廉形象;对照民心民声,集中开展行风体验,自觉发扬务实作风;对照先辈先进,集中开展创先争优,大力弘扬大丰精神。
    (一)组织专题学习。制定切实可行的学习计划,做到学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”,结合实施“星期六党校”、基层党组织统一活动日计划等载体,紧紧围绕牢固树立理想信念、宗旨意识、群众观点,分专题组织学习。重点学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,学习中央和省、盐城市、大丰市委关于教育实践活动的部署要求,学习省委十二届六次全会精神、盐城市委六届三次、四次全会精神和大丰市委十一届三次、四次全会精神,学习省委罗志军书记、盐城市委朱克江书记和大丰市委倪峰书记在群众路线教育实践动员部署会上的讲话精神,学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》和《大丰群众路线教育实践活动应知应会读本》等4本书。局党委至少召开1次中心组学习会,各党支部至少召开1次专题学习会,单位至少举办1次党员集中学习交流会。
    (二)开展研讨活动。切实做到把党的十八大以来中央、省、市委对作风建设的要求讲清楚、把开展教育实践活动的重大意义讲清楚,把本单位开展活动的目标任务和工作安排讲清楚、把存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因讲清楚、把对党员、干部特别是领导班子及其成员的具体要求讲清楚,进行思想发动。深入开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习研讨,联系学习兰辉、吴仁宝、王成女等先进典型,围绕 “我是谁、为了谁、依靠谁”和“党性观念纯不纯?作用发挥好不好?自身形象正不正?”进行大讨论。继续推进 “每日三问”、“星期六党校”、“20日党组织统一活动日”等特色活动,充分运用特色活动中的调研、实践成果,深入开展以“工作讲大局、服务讲主动、办事讲效率、在岗讲尽职、努力讲成效,板块比进位、部门比服务、企业比贡献、干部比作风、发展比质效”为主要内容的“五讲五比”活动,引导党员干部紧扣群众需求、立足自身岗位谈认识、谈体会,使党的群众路线在民政系统党员、干部中深深扎根,使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。督导组注意了解专题讨论情况,加强督查指导。
    四、深入基层、征求意见
    根据“四查四治”要求,继续深化“进村入户转作风”、“三解三促一加强”、“基层党组织统一活动日”、 “轻车简从随机调研”活动,广泛开展“四走访、四问清”活动,即走访基层干群,问清所思所想;走访服务对象,问清所需所求;走访困难群众,问清所急所盼;走访信访老户,问清所诉所怨。
    (一)通过“进村入户转作风”、“三解三促一加强”、 “轻车简从随机调研”和“基层党组织统一活动日”活动等征求意见。坚持从实际出发,把“进村入户转作风”、“三解三促一加强”、 “基层党组织统一活动日”、轻车简从随机调研”、“三走进三服务”、“评定升”、 和“金桥行动”等活动与教育实践活动有机结合起来,既“面对面”更“背靠背”,既“真听声音”更“听真声音”,确保听到一些真实意见、发现研究一些具体问题、帮助解决一些实际困难、适时出台一些改进作风的具体制度。
    (二)召开座谈会征求意见。主要负责人至少召开2次座谈会,其他每位班子成员至少主持召开1次座谈会,面对面听取意见。建立联系点的负责人结合到联系点指导工作,听取基层群众意见,帮助解决实际困难。
    (三)采取其他多种形式征求意见。采取现场体验、随机走访、接访下访等形式,注重运用民政网站、12345政务平台、政风行风热线等载体,组织引导党员干部深入矛盾集中、意见多的地方查找问题,走到基层群众中间、服务对象身边征求意见。注重听取老同志和党外人士的意见。
    (四)梳理汇总意见。积极与上级主管部门沟通,充分运用上级部门在开展第一批教育实践活动听取意见的成果,认真梳理分析准备阶段征集到的意见建议,重视来信、来访等送上门的意见,防止相互征求意见“公文旅行”,防止“一窝蜂”、重复征求意见。对参加教育实践活动的本级领导班子和领导干部作风方面的问题进行集中梳理。对通过各种形式征求到的意见,原汁原味地梳理汇总,及时报送督导组。
    五、边学边改、边查边改
    坚持教育实践并重,从活动一开始就要紧密结合工作实际,边学边改、边查边改,立说立行、即知即改,让群众看到变化、见到成效、增强信心。
    (一)把学习教育与查找问题结合起来。有针对性地加强思想教育,切实消除少数党员干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪,深入查找“四风”方面存在的突出问题。坚决反对学风中的形式主义,不简单以记多少学习笔记、写多少体会文章衡量学习效果。
    (二)把学习教育与解决问题结合起来。对查找出来的“四风”方面突出问题,能改的马上改,小有小改,大有大改。领导班子和党员领导干部要从自身做起,从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起,让群众从活动一开始就看到成效、增强信心。
    (三)把学习教育与建章立制结合起来。抓住薄弱环节制订出台一些即知即改的具体制度和规定,针对理论学习不够、联系实际不紧、学习能力不强等问题,研究制定转变学风的具体措施,促进党员干部学风转变;针对基层党组织活动开展不正常、内容不丰富、形式不活泼等问题,持续深化“基层党组织统一活动日”制度,不断改进和完善“三会一课”等制度,促进党员组织生活正常化、制度化、规范化;针对重大节日前后“四风”问题易发高发的特点,制定反对“四风”的具体规定,明确刚性要求,强化制度约束,严肃查处顶 风违纪者。出台的有关规定及时报督导组审阅,并报市委教育实践活动领导小组办公室备案。
    六、有关具体要求
    各党支部书记要带头把自己摆进去、把责任扛起来,扎实抓好教育实践活动各项工作。活动启动前后,主要负责人全面约谈局属单位主要负责人,层层传导政治责任。
班子成员要通过召开座谈会、到局属单位调研走访、抽查学习体会笔记等形式,帮助领导班子和党员领导干部查找问题。适时约谈单位负责人,听取教育实践活动情况汇报,提出意见建议;对这一环节的工作落实情况进行专项督查、分析评估,防止和克服降低标准的倾向。学习教育、听取意见环节结束前,召开1次经验交流会。
    各参学单位要对学习教育、听取意见环节工作进行总结,形成文字材料,经联系点领导审阅后,报局党委教育实践活动领导小组办公室,征得同意后,对下一环节工作进行整体安排。