群众路线教育实践活动专栏

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在全市民政系统党的群众路线教育实践 活动动员

孟祥龙
(2014年3月11日)
 
同志们:
    今天,我们召开民政系统党的群众路线教育实践活动动员会议,主要任务是认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央和、省、盐城和市委要求,对全市民政系统教育实践活动进行动员部署。现在,我就民政系统开展教育实践活动先讲几点意见。
    一、充分认识开展教育实践活动的重大意义,切实增强思想自觉和行动自觉
    开展群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的重大决策部署,是全党的一项重大政治任务。当前,第二批党的群众路线教育实践活动已经全面启动,2月25日,我市对开展教育实践活动作出了全面部署。我们要按照市委部署要求,统一思想、提高认识,深刻领会、准确把握,以饱满的政治热情和高度的政治责任,积极投身到教育实践活动中来。
    (一)开展群众路线教育实践活动是推动民政改革发展的必然要求。十八届三中全会拉开了深化改革的序幕,改革开放成为当代中国最鲜明的特色,成为推动社会发展的根本动力。当前及今后一段时期,改革将成为主旋律。中共中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的改革举措涉及民政工作的方方面面,尤其是社会治理体制改革、社会养老服务体系建设、社会保障制度改革等工作,改革进入深水区,改革的难度和风险前所未有。面对艰巨而繁重的改革任务,如何带领广大群众涉险滩、闯难关?如何凝聚团结奋进、革故鼎新的力量?关键在于我们能否紧紧依靠群众,把最广大人民群众凝聚起来,共同奋斗。开展教育实践活动,就是要引导广大党员干部充分尊重群众的主体地位和首创精神,坚定不移地相信群众、依靠群众、发动群众,凝心聚力,形成推动民政事业科学发展的强大力量。   
    (二)开展群众路线教育实践活动是提升民政服务能力的现实需要。民政工作与人民群众切身利益息息相关,联系民生最紧密,服务群众最直接,便利百姓最具体。城乡低保、农村五保、医疗救助、流浪乞讨人员救助等工作保障人民群众基本生活,优抚安置工作保障广大复员退伍军人合法权益,社区服务、地名服务、婚姻登记服务、基本殡葬服务等工作为城乡居民提供便捷高效优质的公共服务,社会工作为人民群众直接提供专业服务,社会组织管理、基层群众自治等工作引导和组织人民群众理性表达利益诉求、有序参与社会管理和公共服务。随着社会发展进步,人民群众对民政工作的要求越来越高。开展教育实践活动,就是要求广大民政干部以更高标准对照检查,更实举措解决问题,更严要求改进作风,发挥好表率作用,进一步提升为民服务的能力和水平。
    (三)开展群众路线教育实践活动是实现民政作风转变的有力保证。民政部门是党和政府联系群众、关心群众、服务群众最直接、最紧密、最贴近的部门。党和政府对困难群众的关怀很大程度上体现在民政工作上,人民群众的幸福感很大程度上来自于民政部门的工作成效,解决民生问题的基础工作很大程度上落实在民政部门。民政工作与广大群众的切身利益息息相关,可以说民政工作就是群众工作。民政干部能不能坚守为人民服务的宗旨,能不能践行为民务实清廉的作风,能不能把关系民生的每一项工作都做好,直接影响党和政府的形象。民政部门要切实采取有效措施,解决学风不扎实、工作作风飘浮、群众观念淡薄等问题,打通联系服务群众“最后一公里”,将活动成效落实到基层“末梢神经”,以作风的真正转变赢得社会的认可,以问题的真正解决推动工作的发展、赢得群众的信赖。
    二、深入开展“四查四治”,着力解决“四风”问题 
    中央和省市对教育实践活动的指导思想、目标任务、方针原则都作出了明确规定。局党委结合实际,制定出台了实施意见,我们要严格按照要求,深入开展 “四查四治”活动,努力实现思想认识进一步提高、工作作风进一步改进、党群干群关系进一步密切、民政为民形象进一步树立的目标。
    一查宗旨意识牢不牢,治脱离实际、脱离群众之病。心系群众才能如鱼得水,背离群众就会如树断根。现在少数党员干部,宗旨意识淡薄、群众观点不强,忘记了“我是谁”、弄不清“依靠谁”、不知道“为了谁”,与群众之间形成了一堵无形的墙。教育实践活动中,每个党员干部都要深刻反思,在牢记党的宗旨、践行群众路线、密切干群关系等方面有没有发生偏差,自觉做到眼睛向下看、脚步朝下走、身子往下沉,主动到群众中问寒问暖、问计问策、问效问怨,与百姓 “一起干”,“一起苦”,用党员干部的辛苦指数提升人民群众的幸福指数。
    二查工作作风实不实,治急功近利、不负责任之病。实干兴邦,空谈误国。我们反复强调要力戒形式主义,反对弄虚作假,数字要靠实,做事要踏实,工作要落实。但群众对此反映仍较突出,少数干部抓工作失之于虚、失之于浅、失之于松。抓落实不能口号喊在嘴上、措施写在纸上、决心表在会上,必须通过这次教育实践活动,牢固树立起戒虚名重实际、戒漂浮重实践、戒空谈重实干、戒形式重实效的鲜明导向,引导民政干部求真务实、勇于担当,真正把心思用在勤政为民上,把功夫下在干事创业上。
    三查精神状态振不振,治庸懒满散、贪图享乐之病。良好的精神状态是推进改革发展的重要前提。有什么样的精神状态,就有什么样的工作局面。但要看到,也有少数干部仍安于现状、不思进取,习惯于舒舒服服过日子、松松夸夸干工作。民政干部状态问题不解决,就不能履行保障和改善民生的重要职能,就不能担当建设现代民政的时代重任。我们要以教育实践活动为契机,激励鞭策广大党员干部去庸求精、去懒求勤、去满求进、去散求严,时刻保持昂扬向上的精神状态,拿出开拓奋进的拼搏劲头,一心一意谋发展,千方百计惠民生,心无旁骛抓落实。
    四查廉洁自律严不严,治挥霍奢靡、铺张浪费之病。为政清廉才能取信于民,秉公用权才能赢得人心。中央八项规定、省、盐城市委十项规定出台后,市委及时出台“六项规定”,明确廉洁自律“十项禁令”,重申“十个一律”规定,坚定不移抓作风,旗帜鲜明反腐败,促进了党风政风明显好转。我们要以开展教育实践活动为契机,通过强化教育、完善制度、严肃查处等手段进行坚决整治,引导每个党员干部都坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,做到廉洁自守、克己奉公,始终保持为民务实清廉的政治本色。
深入开展“四查四治”,目的在于突出作风建设这个重点,对准焦距、找准穴位、抓住要害,着力解决关系群众切身利益的问题,解决群众身边的不正之风问题。“四风”问题在少数民政党员干部身上都有不同程度的体现:
    在形式主义方面,集中表现为脱离实际,不求实效。一是落实工作“不实”。习惯于以会议落实会议,以文件落实文件,不去抓具体落实,最后不了了之。二是调查研究“不深”。民政工作对象大多数在基层、在社区、在农村。有的党员干部搞调查研究时蜻蜓点水,浮光掠影,深入基层不够,深入群众特别是困难群众不多。三是工作业绩“平淡”。有的党员干部不下功夫谋划工作思路,不下功夫解决存在的问题,不下功夫推动工作创新,思想僵化,思维固化,思路老化,思考退化,业务工作没特色、没亮点,工作业绩平平庸庸。
    在官僚主义方面,集中表现为脱离实际、脱离群众。一是宗旨意识淡化、群众感情淡漠。对困难群众疾苦,有的习以为常,漠然视之,漠不关心;有的态度生硬,缺乏同情,有的无动于衷,麻木不仁。二是工作推诿扯皮、处理方法简单。有的遇到困难绕道走,碰到矛盾就缩手,不敢担当,不愿负责;有的不会、不善于做群众工作,遇到问题不是去及时化解,而是把矛盾上交;有的工作方式简单,管理措施僵化,不考虑社会效果,不考虑群众感受,由此产生社会矛盾,导致干群关系紧张。三是责任意识不强、奉行好人主义。有的对工作不负责任,在是非面前不坚持原则,不敢伸张正义,不敢担当责任;有的不敢较真碰硬,不敢触及矛盾,怕得罪人,搞无原则的一团和气,甘当和事佬、老好人。
在享乐主义方面,集中表现为精神懈怠、不思进取。有的精神空虚,意志消沉,信念动摇,认为理想是空的,政治是假的,吃喝玩乐才是最实惠的,奉行及时行乐的人生哲学。有的缺乏争先进位意识,不思进取,当一天和尚撞一天钟;有的心态浮躁,眼高手低,安于现状,心思不放在工作上,满足于已有的成绩;有的自由散漫,纪律涣散,玩物丧志,工作没激情,不作为,得过且过。
    在奢靡之风方面,集中表现为铺张浪费。有的热衷于个人享受,片面追求物质生活,想尽办法吃得好、住得好、玩得好。有的追求高档消费,认为高档就是身份,调研或检查工作时,挑剔吃的不高档是“不给面子”,喝的不高档是“没有重视”;有的接待领导,怕不满意,怕穿小鞋,超规格接待,超标准消费。
这些问题,都是同党的宗旨和性质格格不入的,都是同人民群众的利益格格不入的,必然会引起群众的强烈不满。系统内每个党组织和广大党员干部要逐一对照排查、逐条整改落实,确保“四风”问题有效解决、作风形象明显改进、人民群众普遍满意。
    三、准确把握方法步骤,扎实抓好教育实践活动各个环节工作
    民政系统共有8个党支部150多名党员参加这次教育实践活动。这次教育实践活动的一个鲜明特点是,不分阶段、不搞转段,但在方法步骤上明确了三个重要环节。我们要认真谋划、系统设计,对每个环节要通盘考虑,对重点任务要周密安排,一个步骤不少,一个环节不省,确保活动有力有序有效开展。
    一要加强学习教育,广泛听取意见。把学习任务作为第一要务,正风先立学,治弊先醒脑。要用好用活 “星期六党校”和“20日党组织统一活动日”和道德教育讲堂等学习平台,组织党员干部深入学习十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,学习中央和省市委规定的学习内容。要深入开展“四对照、四集中”活动,在党员干部中广泛进行“为了谁、依靠谁、我是谁”和“党性观念纯不纯、作用发挥好不好、自身形象正不正”的大讨论,使党的群众路线在党员干部头脑中深深扎根,使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。要认真开展以“工作讲大局、服务讲主动、办事讲效率、在岗讲尽职、努力讲成效,板块比进位、部门比服务、企业比贡献、干部比作风、发展比质效”为主要内容的“五讲五比”活动,进一步增强推进改革发展、造福人民群众的责任感和使命感。要采取灵活多样的方式,抓好学习,用大白话讲大道理,用群众语言说群众路线,用身边事教育身边人,确保党员干部学深学透,入脑入心。
    听取意见是找准找实问题的重要前提。要积极开展“四走访、四问清”活动,即走访基层干群,问清所思所想;走访服务对象,问清所需所求;走访困难群众,问清所急所盼;走访信访老户,问清所诉所怨。要打响“进村入户”品牌,实现常态化、制度化。要大力开展“三解三促一加强”、“领导干部轻车简从随机调研”和“评定升”等活动,直接到群众中听取意见,既“面对面”更“背靠背”,既“真听声音”更“听真声音”,为找准问题、整改落实打牢基础。要采取现场体验、随机走访、接访下访等形式,注重运用民政网站、12345政务平台、政风行风热线等载体,到基层群众中间、服务对象身边征求意见。要把开展学习教育和查找解决问题结合起来,针对理论学习不够、联系实际不紧、学习能力不强等问题,研究制定转变学风的具体措施,促进党员干部学风转变。要抓紧梳理领导班子和班子成员作风方面存在的问题,及时反馈。
    二要深入查摆问题,认真开展批评。查摆问题、开展批评是搞好教育实践活动的关键。要认真开展“四认领、四剖析”活动,即班子集体问题自觉认领,深刻剖析全局观念强不强;分工范围问题主动认领,深刻剖析履职尽责好不好;群众反映问题对照认领,深刻剖析宗旨意识牢不牢;自身存在问题勇于认领,深刻剖析党性觉悟高不高。要严格对照中央八项规定、省和盐城市十项规定、市委六项规定,以及“四风”问题的具体表现,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,把自身在作风建设方面存在的问题找准找实,做到“四治四转”治庸转能、治懒转勤、治散转严、治奢转俭。要认真执行谈心谈话制度,通过面对面的坦诚交流,促进同志间相互帮助、共同提高。
    要切实用好批评和自我批评这个有力武器,本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神,以深挖根源、触动灵魂的态度,深入排查问题,勇于剖析原因,做到红红脸、出出汗、排排毒,真正达到“洗澡”、“治病”的效果。要组织召开高质量的专题民主生活会或组织生活会,打消“自我批评怕丢面子、批评领导怕穿小鞋、批评同志怕伤和气”等顾虑,知无不言、言无不尽,既亮短揭丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷,真正把民主生活会开成自我剖析会、分析问题会、沟通思想会、明确方向会。
    三要抓好整改落实,注重建章立制。整改落实、建章立制是搞好教育实践活动的根本。要广泛开展“四整治、四满意”活动,即开展专项整治,解决政风行风突出问题,以廉洁高效履职让服务对象满意;开展点题整治,解决基层反映强烈的突出问题,以兴办民生实事让基层满意;开展自我整治,解决自身存在的突出问题,以自查自纠的实际举措让组织满意;开展综合整治,解决改革发展和党的建设方面存在的突出问题,以又好又快的发展成果让群众满意。在点题整治上,要倾听群众诉求,回应底层关切,使烦恼事有人听,困难事有人帮,着急事有人办,通过兴办实事惠及千家万户。在自我整治上,要拿出壮士断腕、刮骨疗毒的勇气,找准病根、对症下药,认真制定个人整改项目书,有一件改一件,改一件成一件。在综合整治上,要注重运用系统思维,加强研究思考,多措并举,协调推进,着力解决发展中的矛盾难题。对教育实践活动中查找出的突出问题,要按照“整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限”的“四有”要求,制定整改任务书、时间表,逐条整治、逐项落实,确保群众看得见成效、感受得到变化、对整改满意。
    要把制度建设贯穿教育实践活动始终,从一开始就高度重视。按照于法周延、于事简便的原则,以问题为导向,从制度的视角认识问题、分析问题,围绕解决问题建章立制,用制度推动问题的解决。把中央精神、省市委要求和民政实际需要、新鲜经验有机结合起来,科学设计制度,完善现有的制度,根据需要制定新的制度,及时废止不适用的制度,确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用。要坚持一手立规矩、建制度,一手抓整改、促落实,既架起“高压线”、又通上“高压电”,强化制度执行力,真正使制度成为党员干部联系服务群众的硬约束,贯彻群众路线成为党员干部的自觉行动。
    四、切实加强组织领导,确保教育实践活动取得实实在在效果
    这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。我们要精心组织、周密安排,确保教育实践活动不虚不空、不偏、不走过场,取得群众满意的实效。
    (一)明确领导责任。按照市委要求,局党委是抓好教育实践活动的责任主体,我们必须高度重视,认真负责,把活动作为一项重大政治任务,摆上重要位置,紧紧抓在手上,不搞权力下放,不当甩手掌柜,切实按照“七带头、七严格”要求,对活动的每个环节都要超前谋划、精心组织,对活动的每项工作要细查细问、严格把关。班子成员要以普通党员身份带头参加活动,带头征求意见,带头自我剖析,带头解决问题。要结合分工建立联系点,要解剖麻雀,加强指导,努力把联系点建成示范点。要加强对联系点教育实践活动的工作指导,推进活动深入开展。要带头学习讨论,带头深入基层,带头征求意见,带头剖析自我,带头整改落实,力争学习深一步、认识高一层、实践先一着、剖析解决问题好一筹。局党委成立教育实践活动领导小组,领导小组要在局党委的领导下,组织好教育实践活动。
    (二)突出群众参与。干部作风好不好,群众最有发言权;活动开展怎么样,群众心里有本账。要把群众参与贯穿活动全过程,敞开门、真开门、开大门,组织优抚对象、社区居民、困难群众、服务对象代表等有序参与到活动中来,做到上级要求让群众知晓,查找问题请群众把脉,整改落实受群众监督,活动成效交群众评判。对群众反映强烈的问题,要组织力量迅速解决,对暂时解决不了的问题,要耐心细致地做好解释工作,使教育实践活动真正成为群众支持、群众满意的民心工程。
    (三)强化正风肃纪。教育实践活动能不能抓出成效,关键在能不能坚持标准、严字当头。要从思想上严起来、整改上严起来、正风肃纪上严起来,决不能让党纪党规成为纸老虎。对存在一般性作风问题的,要立足于批评教育,促其改进;对群众意见大,不能认真查摆问题,没有明显改进的,要进行组织调整;对顶风违纪的要严肃处理,凡是违反党章和党的纪律,特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为,都不能放过,更不能放纵。对那些软弱涣散、问题比较突出的领导班子,要在活动开展前进行集中整治,把班子调整到位。要进一步完善党员队伍出口机制,严肃教育和处置不合格党员,把从严治党要求落到实处。
    (四)注重统筹协调。开展教育实践活动,要与推进民政业务工作相结合,要与促进党员干部更好地履职尽职相结合,要与推动民政事业科学发展相结合。机关科室和局属单位要把这项活动的目标、要求、任务和举措,与相对应的民政业务工作互联共振起来,做到一起谋划运筹、一同安排部署、一道检查督导、一并抓好落实,切实把教育活动转化为改进作风、推进工作的内在动力,实现“两手抓、两不误、两促进”。
    同志们,这次教育实践活动意义重大、任务繁重。我们要在市委正确领导下,在市委督导组精心指导下,以饱满的政治热情和高昂的精神状态,把教育实践活动开展好,取得群众满意的成效,为建设现代民政提供更加有力的作风保障。